学校之期中、期末考试试题，是否属著作权所保护之标的？

无论是大专院校或高中职以下各级学校，每学期大大小小的考试，总是令老师和学生都异常的忙碌，老师虽然可能同一课程已经上了许多年，但要设计出不同的题目来测验学生的学习成绩。能不能直接参考其他学校老师的考题，让考试卷的准备变得轻松一点，相信是许多老师都想知道的答案。

依著作权法第9条第1项第5款规定，依法令举行之各类考试试题及其备用试题，不得为著作权之标的。至于何谓“依法令举行之各类考试”？过去著作权法仅规定“各类考试试题”，其范围并不清楚，为避免争议，有认为由于著作权法第9条乃是将特定作品排除于受著作权法保护的范围之外，对于从事该类作品之创作者而言，是一种非常大的限制，对于这样的限制，解释上应限于“政府办理之各种考试、公立或经立案之私立学校入学考试 ”，将范围限缩得非常小，才符合著作权法的立法意旨。然而，另一种说法认为考试的试题，主要还是在测验受试者的学习状况，并非对于国家文化的发展有特别大的贡献，即令加以限制，亦不会对于国家文化发展有特别的影响，应采取较为宽松的解释。我国著作权法在修法时，采取较为宽松的立法方式，折衷规定为“依法令举行之各类考试”。

正由于著作权法现行规定是依“法令”，而不是依“法律”，因此，除了考试院所举行之特考、高考、普考等国家考试之外，各级学校所举行之入学考试或月考、期中、期末考试等，有教育部之行政命令作为依据，因此，这些考试的试题同样不受著作权法保护。

以大学的期中、期末考试为例，经教育部于95年2月14日台高(一)字第0950008784号函复智慧局表示，“大学法第28条规定，学生成绩考核由大学列入学则，报本部备查。爰大学办理期中、期末考试仍属学校依大学法及学则所为之成绩考核事项，与大学法修正前之规定并无二致。”大学学则既然是依大学法第28条所订定，则大学期中、期末考试是依大学法及各大学学则所办理，故其试题仍属著作权法第9条第1项第5款“依法令举行之各类考试试题及其备用试题”，不受著作权法保护。而大学联招或相关大学入学考试，也都是属于各大学学则的范围，其试题及模拟试题，一样不受著作权法保护。

至于高中职以下各级学校的考试，关于各级学校全年级一致举行之期中、期末考试各有其依据分别为：(一)国民中小学学生成绩考查系依“国民中小学学生成绩考查办法”及“国民中学学生成绩考查办法”办理。(二)高中之期中、期末考系依“高级中学学生成绩考查办法”办理。(三)高级职业学校之期中、期末考系依“职业学校规程”办理。(四)技职院校则依专科学校法相关规定办理。

由于前开法律及行政命令规定的范围相当广，几乎泛指所有公私立学校的各种考试，因此，包括像是各级学校举行的模拟考、复习考、随堂测验等，都可以认为是依我国教育相关法令所举行之考试（定期评量与平时评量），其试题及其备用试题，均不得为著作权之标的。但是，若是老师随堂准备的练习题，不在定期评量或平时评量的范围，只是作为教学内容的一部分时，则不在排除保护的范围。这样的解释虽然较其他国家为宽松，但对于老师或学生而言，在准备考试方面变得更加容易，也具有一定的公共利益的性质，在未修法限缩之前，学校老师和学生可以放心的利用依法令举行考试的试题。但要提醒大家，除了选择题、是非题这类题目决定答案的试题之外，其他考试试题的解答，若是符合著作权法保护的要件，还是受到著作权法保护。

• 以上文章内容摘自 经济部智慧财产局网站
• 作者为赖文智、王文君